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黨的十八大以來，習近平總書記3次考察云南，都對面向南亞東南亞輻射中心建設作出重要指示。今年3月，習近平總書記考察云南時強調，云南區位條件獨特，要積極推進高水平對外開放，建設面向南亞東南亞輻射中心。要高質量建設自由貿易試驗區，加強交通物流、能源、數字信息等大通道建設，使各類開放平臺成為經濟發展的增長點。

作為國家面向南亞東南亞開放的重要門戶，我省如何貫徹落實習近平總書記重要指示，更好地發揮開放平臺作用，以大開放促進大開發大發展？6月4日至6日，省人大常委會組織部分在滇全國人大代表赴德宏傣族景頗族自治州、保山市，就我省推進高水平對外開放開展專題調研。

3天時間里，代表們訪重點口岸、看交通工程，實地了解互聯互通水平、園區產業發展情況，感受我省輻射中心建設的扎實成效，為推進高水平對外開放建言獻策。

把脈開放前沿

共謀口岸經濟發展

6月的德宏，口岸繁忙、旅游火熱，處處彰顯出開放的活力。

德宏州三面與緬甸接壤，全州共有5個國家級口岸，是中緬經濟走廊的門戶樞紐，2024年實現口岸貨運量1725.13萬噸，全省排名第一。

“平常通關需要多久？”“進口的貨物主要是什么種類？農產品如何實現病蟲害快速檢測？”代表們第一站來到畹町口岸調研，大家邊聽邊問，認真記錄。

工作人員介紹，畹町口岸目前建設了三大物流中心以及中藥材、水果、農產品、水產品四大交易市場，建成邊民互市進口商品落地加工園區和生物產業園兩大園區，境外商品入境后可進入市場交易，可在物流中心集貨、倉儲、轉運，也可以進入園區內加工生產，初步構建了資源經濟、園區經濟、口岸經濟融合發展的模式。代表們紛紛點頭贊許，希望這種模式在更多口岸推廣開來。

從畹町口岸服務大廳出來，代表們來到抗戰名鎮畹町鎮。站在滇緬公路國內段的終點畹町橋，龍珊代表感慨萬千：“滇緬公路創造了世界公路史上奇跡，是中華民族精神的豐碑。”她建議在推進對外開放中，加大民間的文化、教育和人文交流，促進民心相通。

沿著邊境線向西南，瑞麗口岸的繁忙景象讓代表們駐足。瑞麗口岸是中國對緬甸貿易最大的陸地口岸。近年來，瑞麗口岸不斷推動智慧口岸建設，讓人流、車流、物流加速跑起來。瑞麗沿邊產業園發展勢頭良好，正逐步成為沿邊地區承接東部產業轉移的優選地。

楊雅琴代表說：“‘智慧口岸’建設可以減少人為因素對通關效率的影響，需要持續推進。還應進一步加強海關工作人員職業技能培訓，提升服務能力，提高通關效率。”

在保山市騰沖猴橋口岸，代表們在聯檢服務中心了解了騰沖猴橋智慧口岸建設情況后，還專門到騰沖經濟開發區猴橋口岸（黑泥塘片區）調研了項目規劃布局，并對沿邊產業園區建設提出建議。

作為一名長期在福建工作的云南人，滿有能代表結合自身工作經歷建議：“在推進口岸城市和沿邊產業園區建設過程中，要同步規劃完善醫療、教育等公共服務配套設施，吸引勞動力在家門口就業。”

聚焦互聯互通

建言重點工程建設

加快交通基礎設施互聯互通是推動高水平對外開放的基礎。近年來，隨著一批重點標志性項目加速推進，我省已初步構建起一張通江達海的綜合交通立體路網，中老鐵路“黃金線路”效應持續放大，物流體系建設加快，交通物流大通道建設取得新進展，與周邊國家互聯互通水平不斷提升。

此次調研中，代表們專程奔赴大瑞鐵路保瑞段重點控制性工程高黎貢山隧道一線，了解工程推進情況。

當日，近千名建設者正在地下765米的豎井深處緊張作業。中鐵隧道局的工作人員介紹了隧道開建10年以來，面對復雜活躍的地質構造，建設者們如何攻克隧道建設中的一項項世界級施工難題。熊文蘭代表動容地稱贊：“這些建設者真的了不起！”

何嚴萍代表建議全力攻堅高黎貢山隧道工程瓶頸，增設智能施工設備，強化后勤保障。她接著提出，建議在交通建設中，推廣磷石膏工業廢料作為公路路基、路面建設的材料。同時要推進交通智慧化升級，構建安全高效的應急體系。

從龍陵縣驅車前往騰沖市的途中，主跨徑1196米的龍江大橋巍然飛架于龍川江險峻的河谷之上，與周邊蒼翠的山巒形成壯美的畫卷。

站在大橋上，曾帶領團隊參與設計龍江大橋的馬健代表自豪地介紹：“這是我們云南省交投集團歷時9年打造的超級工程。不僅為國際大通道建設提供了堅實的交通保障，更讓邊疆各族群眾享受到現代化交通的便利。”

馬健表示，作為一名交通建設者，將致力于打造更便捷、更經濟、更智慧的交通基礎設施，為推進高水平對外開放提供強有力的交通運輸物流保障。他建議加強出境公路和口岸的智慧化升級，提升交通運輸能力，同時加大對外援助“小而美”項目的實施力度。

匯聚智慧力量

攜手共譜開放新篇

3天的調研，行程緊湊、收獲滿滿。代表們用腳步丈量開放前沿，用智慧謀劃發展藍圖。在實地調研后召開的座談會上，代表們結合一路所見所聞、所思所想，暢所欲言、建言獻策。

“要用好國家支持政策和對外平臺，在制定我省‘十五五’規劃時，謀劃一批打基礎、利長遠、增后勁的對外開放項目。”調研組副組長、西雙版納州人大常委會主任王嘉玲率先發言，她結合調研情況提出目前全省部分口岸在功能定位上還存在著同質化現象，部分口岸規劃水平不高，制約口岸的整體發展，建議將口岸經濟與園區經濟發展同步規劃、一體推進，從省級層面統籌規劃，推動各個口岸形成科學布局、精準定位優勢、服務錯位發展的態勢。

潘本芳代表建議，推廣昆明經開區首創的鐵路快通“一箱制”等經驗，將跨境貨物通關的時間進一步壓縮。在各口岸試點“智能卡口+無人查驗”模式，推動國際聯運常態化，構建72小時通達東南亞的物流圈。她還提出以“產業+”激活通道經濟，深化東西部協作與國際合作，建立中部產業轉移承接基金，定向支持電子信息、綠色能源等產業落地，同時依托RCEP原產地累積規則，推動云南高原特色農產品與東盟國家深加工的產業聯動，打造跨境農業經濟走廊。

對外開放，既要“硬聯通”，也要“軟聯通”和“心相通”。

張慧代表建議，在推進對外開放中要加強交通領域、商務領域以及涉外法律服務領域等專業人才的儲備和培養。

“在調研過程中，我得知現在國門小學有很多小留學生，他們早上來國門學校就讀，上完學又回家去，享受和我們國內學生一樣的待遇。”李青霖代表建議加大對國門學校的建設和投入力度，進一步堅定文化自信。

茸芭莘那代表建議，積極開展邊境地區民族文化記憶搶救工作，深入挖掘邊境地區民族文化資源，加快輸出創造性轉化、創新性發展的成果，把民族文化中具有當代價值、世界意義的文化精髓和精神標識提煉出來、展示出來，推進民族文化品牌建設。充分發揮邊境地區民族文化的優勢，打造文旅融合新高地，推動邊境地區高質量發展。

調研雖已收官，思考仍在深化。代表們表示，將站位全國、立足云南思考謀劃，系統梳理調研成果，精心打磨形成高質量議案建議，積極爭取國家政策支持，為云南積極推進高水平對外開放，建設面向南亞東南亞輻射中心注入新動能。（云南日報 記者郎晶晶）